Il Piano Urbanistico Generale (PUG) è il nuovo strumento di pianificazione e governo del territorio, individuato dalla L.R. 24/2017 (Legge Urbanistica Regionale), in sostituzione del Piano Strutturale Comunale (PSC), del Regolamento Urbanistico Edilizio (RUE) e del Piano Operativo Comunale (POC), che modifica radicalmente il quadro di riferimento istituzionale, normativo e culturale della previgente L.R. 20/2000 e assume come obiettivi prioritari:
- Il contenimento del consumo del suolo, quale bene comune e risorsa non rinnovabile;
- la rigenerazione dei territori urbanizzati, quale unica forma di sviluppo della città, il miglioramento della qualità degli spazi urbani e dei quartieri e la qualificazione edilizia secondo criteri di sostenibilità e sicurezza;
- la tutela e la valorizzazione del territorio nelle sue caratteristiche ambientali, paesaggistiche e storico-culturali e dei territori agricoli, salvaguardando le diverse vocazionalità;
- la promozione dell’attrattività dei sistemi locali e la valorizzazione della capacità produttiva locale.
Un Piano urbanistico rappresenta lo strumento fondamentale di composizione e sintesi degli interessi relativi al governo delle città e del territorio. La sua costruzione deve partire dall’analisi critica dell’attuale quadro pianificatorio ed essere in grado di cogliere le nuove emergenze ed opportunità che le città e loro comunità manifestano.
Il processo di approvazione del PUG passa pertanto per successive fasi di analisi, progettazione e confronto con cittadini e tecnici, verso una versione definitiva e condivisa.
Il processo di pianificazione del PUG si sviluppa attraverso differenti strumenti e attività:
- una analisi del territorio, dei suoi caratteri e dei processi evolutivi che lo interessano dal punto di vista ambientale, sociale ed economico;
- l’elaborazione di una Strategia per la Qualità Urbana ed Ecologico-Ambientale con particolare attenzione ai temi dello sviluppo e delle misure di mitigazione e adattamento;
- l’elaborazione della Valutazione della Sostenibilità Ambientale e Territoriale (ValSAT) e Valutazione Ambientale Strategica (VAS) con cui si valuta la coerenza delle politiche di Piano e le trasformazioni urbanistiche rispetto agli obiettivi di sostenibilità;
- un processo di informazione e partecipazione rivolto alle istituzioni organizzate del territorio, alle categorie sociali ed economiche e alle comunità locali con le quali condividere i contenuti e gli obiettivi di Piano.
Con il processo di Piano, il PUG deve determinare gli obiettivi e le scelte sostenibili di trasformazione del territorio tenendo dunque conto del capitale naturale e ambientale, della rigenerazione delle città e dei suoi caratteri storico-culturali, dei bisogni socio-economici e dello sviluppo della comunità locale.